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Módulo 1 - Materias Jurídicas y Económicas


















   


   OBJETIVOS:

   Este primer módulo recoge las materias necesarias para conocer el marco jurídico y económico en el que se desarrollan las actividades de gestión y de control de las administraciones públicas.

La duración estimada de este módulo, no presencial, son 8 créditos (80 horas). Los objetivos y programas concretos relativos a cada una de las materias que forman este módulo son las siguientes:

A) DERECHO AMNISTRATIVO (15 horas).



     Objetivos

Introducir al alumno en el manejo básico de las reglas de Derecho Administrativo, como ordenamiento jurídico dotado de singularidades que se proyectan en toda la actividad de las administraciones públicas.

Describir los procedimientos que regulan la relación de las entidades públicas con los ciudadanos, con especial referencia a la contratación pública y régimen patrimonial de las mismas.

    
Programa
de Derecho Administrativo



CAPÍTULO I.
INTRODUCCIÓN: ESTADO COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y CORPORACIONES LOCALES: EL SIGNIFICADO DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978.


CAPÍTULO II.
EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO.

1. Legislación general y sectorial.
2. La Constitución como norma jurídica.
3. Tratados y convenios internacionales: en especial el Derecho originario y derivado de la Unión Europea.
4. Las leyes y normas con rango de Ley.
5. Los Reglamentos y disposiciones con rango reglamentario. Costumbres y precedentes.


CAPÍTULO III.
EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.


  1. Planteamiento general.
  2. El principio de legalidad: la potestad administrativa.
  3. La discrecionalidad de las Administraciones Públicas y sus técnicas de control.
  4. El acto administrativo.
  5. La eficacia de los actos administrativos: notificación y publicación.
  6. La ejecución de los actos administrativos.
  7. La invalidez de los actos administrativos.
  8. La revisión, revocación y rectificación de los actos administrativos.
  9. El procedimiento administrativo.
10. La inactividad de las Administraciones: silencio, caducidad de los procedimientos iniciados de oficio e inactividad material.

CAPÍTULO IV.
LOS MODOS TRADICIONALES DE ACTUACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. INTRODUCCIÓN.

1. Actividad de limitación: técnicas autorizativas y sus tipos.
2. Actividad de fomento: estímulos honoríficos y económicos.
3. Actividad prestacional: servicios públicos.
4. Actividad económica (comercial e industrial) directa.

 

B ) EL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS AA.PP.TT (20h).


   Objetivos:

Se pretende familiarizar al alumno con el sistema dual español de empleo público, de funcionarios sometidos al Derecho Administrativo, y personal cuya prestación de servicios es regulada por el Derecho del Trabajo.

Asimismo, se describirá, desde una perspectiva jurídica, el fenómeno de la incorporación y gestión del personal al servicio de las Administraciones públicas, reparando en el creciente proceso de laboralización de la Función Pública, dado el elevado coste financiero que para las Administraciones públicas supone siempre el capítulo de personal.


Programa
de el Personal al Servicio de las AA.PP.TT.



CAPÍTULO I.

CONTRATACIÓN LABORAL


  1. Contrato para la realización de obra o servicio determinado.
  2. Contrato eventual por circunstancias de la producción.
  3. Contrato de trabajadores interinos.
  4. Contrato a tiempo parcial común.
  5. Contrato de trabajadores fijos y periódicos de carácter discontinuo
  6. Contrato de jubilación anticipada.
  7. Contrato de relevo.
  8. Contrato de formación.
  9. Contrato de trabajo en prácticas.
10. Contrato de puesta a disposición.
11. Contrato de trabajo en la E.T.T.

 

CAPÍTULO II.
LA CONTRATACIÓN LABORAL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.


1. Consideraciones generales.
2. La contratación administrativa.
3. Posible utilización de las distintas modalidades de contratación laboral.
4. Las especialidades en la contratación laboral de la Administración Pública.


4.1. El principio de igualdad de trato en la contratación.
4.2. La forma del contrato.
4.3. Los trabajos temporales en la Administración Pública.
4.4. Los efectos de la contratación temporal irregular.
4.5. El régimen de incompatibilidades.
4.6. El juego de las condiciones más beneficiosas de naturaleza contractual.

 

CAPÍTULO III.
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DEL PERSONAL LABORAL EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.


  1. Normativa aplicable.
  2. El personal laboral de las AA.PP.
  3. La delimitación de las unidades de negociación.
  4. La legitimación de las partes contratantes.
  5. El contenido negocial.


5.1. Limitaciones a los incrementos salariales.
5.2. Limitaciones en materia de seguridad social complementaria.
5.3. Otras limitaciones.

  6. El procedimiento de negociación.
  7.
La vigencia temporal de los convenios colectivos.

 

CAPÍTULO IV.
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.


  1. Normativa aplicable.
  2. Ámbito de aplicación.
  3. Partes contratantes.

3.1. Capacidad legal.
3.2. Legitimación negocial.

  4. Las unidades de negociación.
  5. Contenido.

5.1. Materias sobre las que se puede negociar.
5.2. Materias excluidas de la negociación.
5.3. Materias en las que los sindicatos deben ser consultados.
5.4. El contenido mínimo obligatorio de los pactos y acuerdos.

  6. Procedimiento negociador.


6.1. El proceso negociador propiamente dicho.
6.2. La necesaria aprobación de los acuerdos.
6.3. Registro, depósito y publicación.

  7. Impugnación oficial.
  8. Eficacia jurídica.
  9. Eficacia personal.
 10. Duración.
 11. Interpretación y aplicación.

 

CAPÍTULO V.
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA UNITARIA PARA EL PERSONAL LABORAL Y FUNCIONARIO EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

 

C ) PRESUPUESTOS PÚBLICOS (45 horas).



   Objetivos:



Este bloque temático pretende profundizar tanto en la estructura presupuestaria del Estado como en los sistemas de financiación de las Comunidades Autónomas y de los entes locales para ofrecer al alumno una panorámica completa del proceso de elaboración de los presupuestos a nivel central, autonómico y local.

 



Programa
de Presupuestos Públicos.


CAPÍTULO I.
LOS PRESUPUESTOS PÚBLICOS: PRINCIPIOS Y TÉCNICAS.

1. Introducción al presupuesto.
2. Los principios presupuestarios.
3. Métodos presupuestarios.
4. Técnicas de apoyo a la toma de decisiones presupuestarias: el Análisis Coste-Beneficio (ACB).

CAPÍTULO II.
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO (PGE).

1. Ámbito institucional de los PGE y criterios para su elaboración.
2. Estructura del Presupuesto: Estado, OO.AA., Seguridad Social y Otros Organismos del Sector Público Estatal.
3. Características y prioridades de los PGE para el año 2003.
4. De la aprobación de los PGE y de sus modificaciones.
5*. Estructuras Presupuestarias: Estructura económica de ingresos, Estructura económica de gastos, Estructura orgánica y Estructura Funcional.


CAPÍTULO III.
FINANCIACIÓN DE LOS ENTES TERRITORIALES: COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

1. Financiación de las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía propio.
2*. Sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de Régimen Común.
3*. Distribución de competencias entre Estado y CC.AA. de régimen común en materia de tributos cedidos.

CAPÍTULO IV.
FINANCIACIÓN DE LOS ENTES TERRITORIALES: ENTES LOCALES.

1. Financiación de los Entes Locales.
2*. Principales novedades en el Nuevo sistema de financiación local.
3*. Preceptos tributarios modificados en la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, durante el año 2002.

 

CAPÍTULO V.
RELACIONES FINANCIERAS ENTRE ESPAÑA Y LA UNIÓN EUROPEA.

1. Presupuesto comunitario para el año 2003 y flujos financieros entre España y la Unión Europea.

(*) Nota: epígrafes complementarios que no son materia obligatoria del Diploma, pero se referencian para quién quiera profundizar en algún aspecto.

 

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